Ce projet trouve sa justification au chapitre 12, articles 136 et 137 du règlement d’ordre intérieur de l’Assemblée Nationale de la République Démocratique du Congo, notre pays qui recommande ce qui suit :
« Pendant les vacances parlementaires, le député a l’obligation de séjourner, d’une façon ininterrompue, pendant un mois au moins dans sa circonscription électorale. Il bénéficie, à cet effet, des titres de voyage à charge de l’Assemblée nationale. » Article 136.
Et article 137 « A la fin des vacances parlementaires, le député dresse, conformément au canevas établi par le Bureau de l’Assemblée nationale, et dépose auprès de ce dernier, un rapport sur la vie politique, administrative, économique, sociale et culturelle de l’entité. Il le dépose au Bureau de l’Assemblée nationale dans les quinze jours de l’ouverture de la session ordinaire subséquente aux vacances concernées. Les rapports des vacances parlementaires sont exploités par une commission spéciale et temporaire selon une procédure fixée par le Bureau de l’Assemblée nationale. Au cours de ses travaux, la commission spéciale et temporaire peut requérir la présence des membres du Gouvernement, des membres des autres Institutions ou de toute personne susceptible d’éclairer sa lanterne, soit de donner des réponses ou solutions aux problèmes soulevés dans les rapports. Le rapport de la commission spéciale et temporaire est soumis pour délibération à l’Assemblée plénière un mois au moins avant la fin de la session ordinaire. Le rapport de la commission chargée d’examiner les rapports des vacances parlementaires assorti des recommandations ou des résolutions de l’Assemblée plénière, est transmis, selon le cas, au Président de la République, au Premier ministre ou au ministre du secteur concerné. Au cas où les recommandations contiennent des propositions de sanctions et que dans les trente jours qui suivent la transmission du rapport au Président de la République, au Premier ministre ou au ministre du secteur concerné, ces sanctions ne sont pas prises, le Président de l’Assemblée nationale saisit l’autorité judiciaire conformément à la loi. »
Néanmoins les députés ne se donnaient pas vraiment à ce devoir et dans certains cas ne le font même pas. Ce qui résulte au fait que la population congolaise n’est pas accès au contenu du rapport. Malgré cela les problèmes de leurs circonscriptions demeurent inchangés et sans solution.
C’est dans ce cadre que la Fondation Friedrich Ebert a trouvé important de soutenir la Fondation Congo Ubuntu dans la mise en place d’un dialogue permanent appelé Forum citoyen.
La première étape était l’élaboration du manuel de formation des animateurs de forum citoyen. Avec celui-ci une formation a était organisé sur le renforcement des capacités des animateurs liés au développement local et député national.
Des forums ont ensuite été organisés comme lieux d’échanges entre les élus et les électeurs d’une circonscription électorale. Il a en plus servi de cadre d’accompagnement du député national dans l’élaboration de son rapport parlementaire l’utilise pour refléter les réalités sa circonscription.
Les forums on était organisée dans trois districts de la ville de Kinshasa dont Masina, Mont-Amba et Funa.